Ήταν 3:40 το απόγευμα της 6ης Οκτωβρίου 2025. Ένας δικαστής στο Εφετείο της αλβανικής πρωτεύουσας, των Τιράνων, διαβάζει την ετυμηγορία. Δευτερόλεπτα αργότερα, τρεις πυροβολισμοί αντηχούν μέσα στην αίθουσα, χτυπώντας τον δικαστή στην έδρα και προκαλώντας πανικό, καθώς οι παρευρισκόμενοι τρέχουν να σωθούν. Ο 62χρονος Astrit Kalaja θα υποκύψει αργότερα στα τραύματά του.
Η απόφαση που διάβαζε ο Kalaja αφορούσε μια διαμάχη ιδιοκτησίας που χρονολογούνταν από το 1992 — μια υπόθεση που πέρασε από τα αλβανικά δικαστήρια για περισσότερες από τρεις δεκαετίες χωρίς οριστική επίλυση.
Ο άνδρας που τράβηξε τη σκανδάλη ήταν ο 30χρονος Elvis Shkambi. Σύμφωνα με την αστυνομία, άνοιξε πυρ αφού η απόφαση του δικαστηρίου ήταν εις βάρος της οικογένειάς του — μια απόφαση που ο ίδιος χαρακτήρισε αργότερα «σκανδαλώδη» και αποτέλεσμα χρόνων αδικίας εις βάρος της οικογενειακής τους περιουσίας.
Μεταρρύθμιση χωρίς προηγούμενο
Η δολοφονία σημειώθηκε σχεδόν δέκα χρόνια μετά την έναρξη ενός προγράμματος μεταρρύθμισης της δικαιοσύνης, το οποίο στόχευε στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και στην καταπολέμηση της διαφθοράς.
Ο πρωθυπουργός Edi Rama είχε δεσμευτεί ότι η διαδικασία «ελέγχου καταλληλότητας» (vetting) που εισήχθη με τη μεταρρύθμιση θα απομάκρυνε τους διεφθαρμένους δικαστές και εισαγγελείς από το δικαστικό σύστημα.
Τον Ιούλιο του 2016, η Αλβανία προχώρησε στη ριζικότερη μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης στην ιστορία της, όταν και οι 140 βουλευτές του Κοινοβουλίου ψήφισαν ομόφωνα υπέρ των συνταγματικών τροποποιήσεων που τη διαμόρφωσαν.
Η σπάνια αυτή πολιτική συναίνεση χαιρετίστηκε ένθερμα τόσο από την Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Αυστηρή διαδικασία ελέγχου
Στην καρδιά της μεταρρύθμισης βρισκόταν η διαδικασία vetting, η οποία προέβλεπε ενδελεχή έλεγχο των περιουσιακών στοιχείων, της ακεραιότητας και της επαγγελματικής συμπεριφοράς κάθε δικαστή και εισαγγελέα στη χώρα.
«Οι διεφθαρμένοι δικαστές και εισαγγελείς θα απομακρυνθούν από το σύστημα δικαιοσύνης μέσω της διαδικασίας vetting», είχε δηλώσει τότε ο Edi Rama.
«Ήταν μια μεταρρύθμιση χωρίς προηγούμενο σε παγκόσμιο επίπεδο», ανέφερε ο νομικός επιστήμονας του Πανεπιστημίου Τιράνων Alban Koci. «Σχεδιάστηκε για να υπηρετεί τους πολίτες, να τους προστατεύει από τη διαφθορά, να αποκαταστήσει την αξιοπρέπεια των δικαστών και να ανακτήσει την εμπιστοσύνη στη δικαιοσύνη».
Ωστόσο, το εύρος και η ταχύτητα της μεταρρύθμισης αποκάλυψαν σύντομα τα όρια ενός συστήματος ανίκανου να απορροφήσει τόσο ριζικές αλλαγές.
Από την κάθαρση στην κατάρρευση
Η μεταρρύθμιση άλλαξε εκ βάθρων τη δομή της αλβανικής δικαιοσύνης.
Η διαδικασία vetting απομάκρυνε δικαστές ταχύτερα απ’ όσο μπορούσε το σύστημα να τους αντικαταστήσει: περίπου το 65% των δικαστών και εισαγγελέων αποπέμφθηκαν μέσα στα πρώτα πέντε χρόνια.
Καθώς ο έλεγχος προχωρούσε προς τα ανώτερα κλιμάκια, η μεταρρύθμιση παρέλυσε τα ανώτατα δικαστήρια της χώρας, αφήνοντας την Αλβανία χωρίς Συνταγματικό Δικαστήριο και Ανώτατο Δικαστήριο για σχεδόν δύο χρόνια.
Ταυτόχρονα, ο νέος δικαστικός χάρτης οδήγησε στο κλείσιμο ή στη συγχώνευση 20 δικαστηρίων σε ολόκληρη τη χώρα.
Το συνολικό αποτέλεσμα ήταν ένα σύστημα που λειτουργούσε με δραστικά μειωμένες δυνατότητες. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για το 2024, η Αλβανία διαθέτει μόλις 9,8 δικαστές ανά 100.000 κατοίκους — περίπου τους μισούς από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο.
Κατά τον Alban Koci, ευρωπαϊκά πρότυπα εφαρμόστηκαν σε ένα σύστημα δικαιοσύνης που δεν ήταν σε θέση να τα υποστηρίξει.
Διογκούμενο απόθεμα υποθέσεων
Καθώς οι εκκρεμείς υποθέσεις συσσωρεύονταν, οι συνέπειες της μεταρρύθμισης έγιναν εμφανείς.
Μόνο στο Εφετείο, περισσότερες από 45.800 υποθέσεις παραμένουν σε εκκρεμότητα από το 2017. Το δικαστήριο λειτουργεί σήμερα με περίπου 40 δικαστές — λίγο πάνω από το μισό των 78 θέσεων που προβλέπει το οργανόγραμμά του.
Για τους πολίτες, αυτό σημαίνει πολυετή αναμονή. «Ο νέος δικαστικός χάρτης μετέφερε το βάρος στο κοινό», ανέφερε ο Koci. «Αν μια υπόθεση χρειαζόταν παλαιότερα τρία χρόνια για να επιλυθεί, σήμερα ο μέσος όρος φτάνει τα 15».
Για χρόνια, τηλεοπτικές κάμερες βρίσκονται έξω από τα γραφεία της Ειδικής Εισαγγελίας κατά της Διαφθοράς και του Οργανωμένου Εγκλήματος (SPAK), του πλέον προβεβλημένου θεσμικού προϊόντος της μεταρρύθμισης.
Οι έρευνές της σε βάρος ανώτερων πολιτικών προσώπων έχουν συμβολίσει την υπόσχεση λογοδοσίας σε υψηλό επίπεδο.
Ωστόσο, η SPAK χειρίζεται περίπου μόλις το 3% όλων των ποινικών υποθέσεων, εστιάζοντας στη διαφθορά υψηλού επιπέδου και στο οργανωμένο έγκλημα.
Το υπόλοιπο 97% — αστικές διαφορές, οικογενειακό δίκαιο, διοικητικές προσφυγές και καθημερινές ποινικές υποθέσεις — εξετάζεται από τα τακτικά δικαστήρια.
«Ο στόχος της μεταρρύθμισης θα έπρεπε να είναι η απονομή δικαιοσύνης στον πολίτη», τόνισε ο Koci.
Διαρκής πίεση στα δικαστήρια
Λίγα μόλις μέτρα μακριά από τα σύγχρονα γραφεία της SPAK στα Τίρανα, η πραγματικότητα είναι τελείως διαφορετική.
Το Ποινικό Τμήμα του Δικαστηρίου Τιράνων στεγάζεται σε κτίριο που αρχικά είχε κατασκευαστεί ως κοιτώνας ειδικών αστυνομικών δυνάμεων. Μετατράπηκε σε δικαστήριο το 2010, χωρίς ποτέ να έχει σχεδιαστεί για να λειτουργεί ως το πιο επιβαρυμένο ποινικό δικαστήριο της χώρας.
Ο Gerd Hoxha, που υπηρετεί στο δικαστήριο εδώ και 23 χρόνια και σήμερα είναι αναπληρωτής πρόεδρος καθώς και πρόεδρος της Ένωσης Δικαστών, περιγράφει ένα σύστημα σε μόνιμη κατάσταση πίεσης.
«Το δικαστήριό μου σήμερα στερείται προσωπικού ασφαλείας και γραμματέων», ανέφερε. «Έχω επανειλημμένα ζητήσει ενίσχυση, μεταξύ άλλων τουλάχιστον 80 νομικούς βοηθούς».
Οι συνθήκες εργασίας έχουν εξελιχθεί και σε νομικό και πολιτικό ζήτημα. Οι δικαστές έχουν προσφύγει στο Συνταγματικό Δικαστήριο, υποστηρίζοντας ότι αποφάσεις σχετικά με μισθούς και εργασιακούς όρους δεν εφαρμόζονται σωστά.
Ο Edi Rama έχει απορρίψει δημοσίως τα αιτήματά τους, λέγοντας ότι οι αμοιβές τους υπερβαίνουν εκείνες δικαστών σε αρκετές γειτονικές χώρες.
Οι δικαστές επισημαίνουν ότι τέτοια ρητορική επιβαρύνει περαιτέρω ένα ήδη τεταμένο κλίμα.
«Ένας δικαστής που δεν αισθάνεται ασφαλής δεν μπορεί να εργαστεί ήρεμα», πρόσθεσε ο Hoxha. «Και ένας δικαστής που δεν εργάζεται ήρεμα δεν μπορεί να αποδώσει αμερόληπτη δικαιοσύνη».
Οι πολίτες στο τέλος της αλυσίδας
Για την πλειονότητα των πολιτών, οι επιπτώσεις της μεταρρύθμισης δεν γίνονται αισθητές στις υποθέσεις υψηλής διαφάνειας, αλλά στην καθημερινή λειτουργία των τακτικών δικαστηρίων, όπου εξετάζεται η συντριπτική πλειονότητα των υποθέσεων.
Σύμφωνα με τον Hoxha, ένας δικαστής μπορεί να καλείται να εκδώσει έως και 1.000 αποφάσεις τον χρόνο, ένας φόρτος που αναπόφευκτα επηρεάζει την ποιότητα της δικαιοσύνης.
«Υπό τέτοια πίεση, οι δικαστές αναγκάζονται να δίνουν προτεραιότητα στις υποθέσεις που θεωρούνται πιο κρίσιμες για την κοινωνική σταθερότητα», σημείωσε.
Και τώρα τι;
Η μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης αποτελεί βασικό πυλώνα της ευρωπαϊκής πορείας της Αλβανίας εδώ και περισσότερο από μια δεκαετία.
Αν και έχει επαινεθεί για την ενίσχυση της μάχης κατά της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, οι Βρυξέλλες έχουν επισημάνει ότι η αξιοπιστία της εξαρτάται τελικά από την αποτελεσματική εφαρμογή, τη νομική ασφάλεια και μια δικαιοσύνη που λειτουργεί πλήρως και ανεξάρτητα.
Όταν ρωτήθηκε τι θα μπορούσε να γίνει για να μειωθεί η πίεση στα δικαστήρια, ο Alban Koci πρότεινε δύο λύσεις: την επαναφορά του παλαιού δικαστικού χάρτη και τη δημιουργία προσωρινών δικαστικών κλιμακίων για την εκκαθάριση των εκκρεμοτήτων.
Ο Gerd Hoxha εισηγήθηκε διαφορετική προσέγγιση, προτείνοντας αλλαγές στη διαδικασία πρόσληψης δικαστικών λειτουργών, με δυνατότητα άσκησης καθηκόντων από τελειόφοιτους της Σχολής Μαγιστρατείας υπό την επίβλεψη έμπειρων δικαστών.
Ελπίδα χωρίς νομική ασφάλεια
Για τον Alban Koci, η μεταρρύθμιση που ξεκίνησε πριν από δέκα χρόνια δημιούργησε προσδοκίες χωρίς να προσφέρει νομική ασφάλεια.
«Έδωσε στους πολίτες ελπίδα, αλλά όχι εγγυήσεις», σημείωσε. «Όταν μια νομική λύση χρειάζεται τριπλάσιο χρόνο απ’ ό,τι στο παρελθόν, η δικαιοσύνη του χθες ήταν, στην πράξη, πιο αποτελεσματική».
Η δολοφονία του Astrit Kalaja ανέδειξε ένα σύστημα στο οποίο η δικαιοσύνη μπορεί να χρειαστεί δεκαετίες για να αποδοθεί — αν αποδοθεί ποτέ.
«Σε τέτοιες συνθήκες, το νόημα μιας παλιάς νομικής αρχής γίνεται αναπόφευκτο: δικαιοσύνη που καθυστερεί, είναι δικαιοσύνη που δεν αποδίδεται», κατέληξε ο Koci.
μετάφραση από dw.com
